“三大行動計劃，氣水土加起來應該是10萬億級的投資需求，國家正在鼓勵多渠道增加環(huán)保的投入，投入環(huán)保污染的治理�！苯�，環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤在國際綠色經濟協(xié)會2016年節(jié)能環(huán)保產業(yè)合作座談會上如此表述。
隨著“大氣十條”、“水十條”相繼出臺后，投資需求更大的《土壤污染防治行動計劃》(又稱土十條)何時出臺，便成為業(yè)內關注的焦點之一。
➤土壤修復政策頻繁頒布
過去兩年，環(huán)保部密集出臺相關的土壤修復政策，已經為即將出臺的 “土十條”奠定基礎，對此有專家表示，“土十條”將有望在此次兩會后實現(xiàn)落地實施，特別是確定“時間表”之后，土壤修復市場“十三五”值得期待。
2012年6月，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》獲國務院批準，成為全國首個獲國務院批準的重金屬污染治理試點方案。《實施方案》涉及規(guī)劃項目927個，總投資達595億元，其中土壤修復的投資規(guī)模或達200億元。由于湘江流域重金屬污染的問題嚴重，該項目有望成為全國重金屬污染治理的典范。我國的土壤修復行業(yè)尚處于起步階段，土壤修復的產值與污染的現(xiàn)狀不匹配，土壤修復行業(yè)年產值尚不及環(huán)保產業(yè)總產值的1%，這一指標在發(fā)達國家可達30%，對應的是超5000億的市場規(guī)模，預計在十三五期間，類似于湘江流域的大規(guī)模的土壤修復市場會逐漸打開，行業(yè)發(fā)展空間巨大。
傳統(tǒng)的高度依賴于地方財政支出，并廣泛應用于環(huán)保行業(yè)的EPC、BT、BOT等商業(yè)模式很難在土壤修復領域有大規(guī)模的應用，土壤修復市場的爆發(fā)與商業(yè)模式的明晰具有直接的關系。污染場地的治理本身難以量化，修復過程不產生現(xiàn)金流，這些方面均與污水、大氣處理等傳統(tǒng)的環(huán)保領域有較大的區(qū)別，治理企業(yè)與房地產開放商合作進行“棕地開發(fā)”，明后年環(huán)保稅出臺后成立類似于美國“超級基金”的土壤修復專項基金等均有可能會應用于未來的土壤修復領域。
我國待修復土壤總量巨大，據十三五相關專家透露，繼1.7 萬億的《大氣污染防治計劃》和傳聞接近4.6 萬億的《水污染防治計劃》陸續(xù)的已經和即將出臺，土壤修復規(guī)模將遠超土壤和大氣，達到超十萬億元的規(guī)模。
➤土壤修復市場空間
據有關人士分析，預計在“十三五”期間國家將重點支持推廣土壤修復試點項目，五年計劃投資25000 億元，平均每年5000億，希望到2020 年環(huán)境情況能得到改善。中央財政撥款將帶動大量地方配套資金投入，預計土壤修復市場將在“十三五”期間蓬勃發(fā)展。從50 億到保守估計5000 億，整個行業(yè)業(yè)績彈性極大。
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